FX168财经报社讯 美国加密市场结构法案《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，简称Clarity Act）的前景，正越来越取决于参议员Thom Tillis与Ruben Gallego围绕其中“伦理”条款所敲定的最新立法措辞。知情人士称，两人已完成重写法案中限制政府官员与加密项目直接关联部分的初步工作，但这份最新方案是否能获得白宫认可、以及足够多民主党人的支持，仍是法案能否进入美国参议院表决程序的关键。
这项伦理条款显然将美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）的加密商业版图纳入考量，目标是禁止高级政府官员与加密行业建立直接联系。特朗普近期同意接受这一概念的一个较窄版本，令部分加密业内人士感到意外；白宫则将其称为一项前所未有、直接约束总统本人的伦理限制。不过，民主党反对者认为，这一设计实际上并不会让特朗普承担太多合规义务，而且在由其任命的忠诚人士领导的司法部下，他也无需担心执法压力。
据知情人士透露，共和党人Tillis与民主党人Gallego已同意尝试弥合分歧，且双方已在新的共同点上取得进展，但并未披露细节。加密行业游说人士正密切关注谈判结果，因为参议院将在8月休会前进入最后冲刺阶段，而业内认为，若能先完成政府利益冲突部分，可能会为推动法案其余内容提供动能。参议员办公室和白宫发言人未立即回应有关伦理谈判进展的置评请求。
休会前的最后窗口
尽管Clarity Act在国会审议过程中屡遭挫折，但它仍在推进。随着参议院进入夏季休会前的最后一周，这项法案也来到关键节点。当前摆在面前的是两条同时倒计时的时间线：一方面，参议院日程本就难以协调，任何具争议性的法案都需要数天的院会时间；另一方面，谈判桌上的时间也在流逝，两党与白宫仍需凑齐所需的60票。
在这一轮最终努力中，谈判方必须争取更多持反对态度的民主党人，以及少数犹豫不决的共和党人。加密游说人士希望，谈判者——尤其是Tillis和Gallego——能够找到可行的中间方案，重新分发修订后的法案，并推动其进入参议院投票流程。参议院多数党领袖John Thune的判断目前仍较为明确：法案几乎不可能在休会前完成参议院多阶段审议。不过，如果它能在下周前启动程序，并可能先跨过60票的初步门槛，仍可能为后续通过铺路。
为了提高这种可能性，业内希望Thune能在本周结束前就所谓“cloture”（终止辩论程序）发起首次动议。该程序用于为法案后续表决铺路，但流程复杂且时间弹性有限，通常需要跨越数天、进行多轮投票，其中部分投票还必须成为参议院唯一议程，不能夹杂其他事务，最终还包括30小时辩论和最后表决。
程序与政治双重掣肘
不过，参议院目前还有其他正在推进的cloture事项，包括俄罗斯制裁法案——这是Thune的首要任务——以及待确认的一揽子联邦提名人选。Clarity Act只是参议院休会前需要处理的多项优先事项之一。若下周前未能完成，这些议题将被推迟到9月短暂的工作窗口，届时参议院还必须在11月选举前完成包括联邦预算在内的必要事务，以避免政府停摆。
如果Clarity Act能在下周提前建立起cloture动能，它在9月争取时间的机会将更大。Thune也清楚，这项法案尚未找到真正的两党平衡点。他周二在接受Fox News采访时表示：“我们可能会就Clarity Act进行投票。”但他同时提醒，这取决于民主党立场是否变化，并称：“我们看看民主党是否会给我们足够的票数让程序继续下去。”
如果Thune被迫在下周推动一项民主党已明确表示反对的版本表决，这更像是一种政治策略，意在让民主党在11月选举临近之际公开表态反对；但这也可能意味着谈判关系出现难以修复的裂痕。共和党谈判代表、参议员Cynthia Lummis周三在社交平台X上发文称：“在近11个月几乎满足了对方提出的一切要求后，我真的不知道我的民主党同僚还需要什么，我们才能采取行动。”
仍未解决的争议点
目前，Clarity Act谈判仍围绕少数几个关键问题展开，包括俗称“伦理”条款的内容、对去中心化金融（DeFi）可能影响深远的非法金融防护措施，以及始终悬而未决的稳定币奖励计划是否应被允许。过去几年里，该法案文本经历了多轮谈判与妥协，但双方如今的分歧已收窄至这些核心议题。
最新的伦理条款妥协方案细节尚未公开。与此同时，一些民主党人近期举办了反对Clarity Act的新闻活动和听证会，以阐述他们的立场，但他们要求的更严格限制，似乎很难在立法谈判中找到可接受的折中空间。随着8月休会临近，这项法案能否在参议院获得程序性突破，仍将取决于白宫、两党谈判者以及加密行业游说力量之间的最后博弈。