FX168财经报社讯 美国将于7月22日起对多数巴西商品加征25%关税，这也是特朗普政府在最高法院推翻此前进口税后，重新启用301条款后采取的首个关税行动。更引人关注的是，华盛顿此次首次动用传统上用于知识产权盗窃、补贴和市场准入等争端的301贸易授权，直接指向一个国家的国内支付系统——巴西国家即时支付系统Pix。
301条款首次指向支付系统
美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）在声明中表示，此次行动“有必要解决这些不公平贸易做法，以确保美国工人和企业能够在公平的竞争环境中竞争”。美国贸易代表办公室称，巴西的Pix系统被纳入其所指认的“不公平做法”之列，理由之一是该系统对美国支付公司构成竞争压力，例如Visa和Mastercard。
美国方面援引的规则显示，拥有超过50万个活跃账户的金融机构必须向个人免费提供Pix服务。美国贸易代表办公室在X平台上写道，巴西央行通过要求参与机构向个人免费提供Pix、并限制机构向企业收取Pix交易费用，鼓励市场更多使用Pix而非其他服务。
Pix已成巴西支付主力
尽管Visa和Mastercard并未披露其在巴西的市场份额或相关收入，但Pix自2020年11月推出以来迅速扩张。巴西央行数据显示，已有超过1.7亿人使用该系统，单在6月就处理了近70亿笔交易，金额约3万亿雷亚尔（约合5900亿美元）。
更能体现其规模的是，Pix在2025年下半年处理了429亿笔交易，而信用卡、借记卡和预付卡合计仅为238亿笔，显示其在巴西支付体系中的主导地位已十分明显。对于美国支付企业而言，这意味着在一个快速数字化的市场中，来自本地基础设施的竞争压力持续上升。
美元稳定币在巴西悄然扩张
这场争端发生之际，华盛顿正越来越担心巴西及其他金砖国家减少对美元支付基础设施依赖的努力。巴西在2025年担任金砖国家轮值主席国期间，将本币结算和国际支付平台列为政策重点，但官员同时表示，该集团并未推动建立共同的金砖货币。
讽刺的是，美元在巴西数字经济中的存在感并未减弱，而是通过区块链支付通道进一步渗透。税务部门数据显示，美元挂钩稳定币已占巴西加密交易量的约90%，其中大部分用于支付和结算。巴西每月处理的加密交易规模介于60亿至80亿美元之间，其中很大一部分并非使用本币，而是通过美元计价稳定币完成。
监管收紧与双重压力
与此同时，巴西央行也在试图限制稳定币在受监管跨境支付中的作用。将于10月1日生效的561号决议将禁止支付公司使用稳定币或其他加密资产进行跨境结算，堵住此前通过美元代币将雷亚尔资金转移到后端的通道。巴西央行将稳定币视为对货币主权、税收执行以及反洗钱控制的威胁。
这意味着Pix如今同时面临来自两端的压力：一方面，美国将其视为贸易壁垒；另一方面，巴西监管机构又在保护它免受美元稳定币竞争的冲击。不过，巴西现实世界资产监测平台RWA Monitor创始人罗德里戈·卡吉亚诺（Rodrigo Caggiano）认为，Pix与稳定币并非直接替代关系，而是互补关系。Pix解决的是国内即时支付问题，而稳定币则通过区块链网络扩展了支付与结算的可能性。
卡吉亚诺还表示，美国施压可能加速巴西围绕稳定币和数字金融基础设施的监管讨论。与此同时，巴西央行正在建设自己的代币化结算系统Drex，该系统同样基于可编程架构。
或成全球支付争端先例
这项举措还可能为未来围绕各国自建支付网络的贸易争端树立先例。根据大西洋理事会（Atlantic Council）的分析，这种争议未来或许会延伸至印度的统一支付接口（UPI）以及欧洲央行计划中的数字欧元等项目，显示支付基础设施正逐渐从技术和金融议题，演变为贸易与地缘经济博弈的一部分。
FX168点评
美国将301条款首次用于指向一国支付系统，意味着贸易摩擦的边界正在从商品关税延伸至金融基础设施与数字支付规则。对市场而言，短期影响主要体现在巴西本地支付、跨境结算和稳定币监管预期的变化；中期则可能推动更多国家加快建设自主支付网络与代币化结算体系。若巴西进一步收紧稳定币通道，而美国继续将数字支付基础设施纳入贸易工具箱，相关争议或将从巴西扩散至更多新兴市场与主要经济体。