David Lawder

预计美国总统唐纳德·特朗普政府将于周三正式宣布，不会延长《美墨加贸易协定》（USMCA），这将启动为期十年的倒计时，逐步终结这一已有32年历史的北美自由贸易区，而三国正就拟议的修改条款进行讨价还价。

该声明将启动为期六年的审查程序，这是唐纳德·特朗普总统第一届政府谈判达成的“日落条款”的一部分。然而，这并不会改变围绕该协定未来所进行的争议性谈判，包括要求大幅提高北美汽车生产中美国及区域内零部件比例，以及采取贸易保护措施以阻止中国商品从《美墨加协定》中获益等广泛诉求。

预计美国、墨西哥和加拿大的贸易负责人将于周三举行视频会议，并宣布是否希望将该协定再延长16年。

美国贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）的一位发言人表示，格里尔尚未就其对《美墨加协定》的意向作出正式宣布。但格里尔已安排于7月20日当周与墨西哥举行第三轮谈判，这表明他有意继续推动协议修改。

“我们预计7月1日将悄然过去，而美国方面不会确认其延长协定的意愿，”前美国贸易代表办公室总法律顾问、现任华盛顿威利·雷恩律师事务所贸易合伙人的格蕾塔·佩施表示。

佩施补充道，目前尚不清楚美国在会后预计发布的声明中，“是否会公开明确说明其具体诉求”。

墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德周二表示，他不认为这项三边贸易协定会被废除。该国总统克劳迪娅·谢因鲍姆周二也表示，她已签署了一封信函，呼吁将《美墨加协定》（USMCA）延长16年。

加拿大总理卡尼（Mark Carney）表示，他预计三国之间将进行“建设性交流”，但不会签署任何协议。

“当务之急是达成一项新协议，”卡尼说，“我们已准备好就改进该协议进行谈判。”

特朗普已单方面终止了《美墨加协定》的免税待遇，对加拿大和墨西哥的汽车及零部件征收25%的关税，并对两国产的钢铁和铝征收50%的关税，此举引发了加拿大的报复。

尽管加拿大尚未与美国进行正式谈判，但卡尼表示，关于铝、钢铁、汽车和软木木材的技术磋商已取得一些进展。

“因此，我们准备继续这些讨论，但这需要时间，这一点我们早就清楚了，”卡尼补充道。

若无法就《美墨加协定》（USMCA）的修订达成一致，该贸易协定将长期处于悬而未决的状态，未来10年内每年都将举行类似的审查会议，此后该北美贸易协定将于2036年7月1日到期。

这一审查和日落条款机制在实施之初就备受争议，它与美国总统唐纳德·特朗普或其墨西哥和加拿大领导人可能行使的终止条款不同——后者一旦启动，美国将在六个月内退出该协定。

特朗普的第一届政府曾谈判达成《美墨加协定》（USMCA）以取代1994年的《北美自由贸易协定》（NAFTA），他曾盛赞该协定于2020年正式生效时称其为“我们有史以来签署的最为公平、平衡且有益的贸易协定”。

但随着美国对墨西哥的商品贸易逆差扩大——部分原因在于他在对中国商品征收高额关税后，企业将供应链从中国转移出去——特朗普很快对《美墨加协定》转为不满。特朗普经常表示，他不希望续签《美墨加协定》， 而是更倾向于维持他对墨西哥和加拿大汽车、钢铁及铝产品征收的高额关税。

美国与墨西哥进行双边谈判，加拿大被排除在外

目前，美国仅与墨西哥举行正式谈判，将加拿大晾在一边，而两国之间存在一系列双边贸易摩擦 ，从加拿大对乳制品市场的限制到加拿大各省将美国酒类产品下架等。

格里尔尚未计划与加拿大进行任何正式贸易谈判，但一直与加拿大贸易部长多米尼克·勒布朗保持定期磋商。

北美汽车制造商敦促特朗普政府将该贸易协定维持为三边协议，称零部件在组装成整车之前，往往会多次穿梭于美国北部和南部边境之间。

美国汽车政策委员会主席马特·布兰特（Matt Blunt）——该行业组织代表福特 NYSE:F、通用汽车 NYSE:GM 和斯泰兰蒂斯 MIL:STLAM ——呼吁尽快达成持久解决方案，以确保投资确定性并提供公平的竞争环境。

“北美经济一体化为该地区带来了巨大的竞争优势，美国汽车制造商对美国、墨西哥和加拿大之间正在进行的谈判感到鼓舞，”布兰特在一份声明中表示。“与那些出口产品仅需缴纳15%统一关税且不受类似原产地规则约束的国家相比，美国汽车制造商目前处于不利地位。”

据熟悉谈判的消息人士透露，在与墨西哥的谈判中，美国要求所有在北美生产的汽车必须包含50%的美国特定零部件，这一比例将使符合美国优惠待遇要求的区域内本地化含量提升至82%。格里尔表示，在墨西哥和加拿大组装的汽车仍可能被征收一定程度的关税。

一位墨西哥官员表示，美国和墨西哥曾讨论过对汽车征收15%的全球统一关税的方案，但如果墨西哥和加拿大同意采用更严格的原产地规则，则对其车辆适用较低的税率。

该官员称，墨西哥和美国在《美墨加协定》（USMCA）存在的问题上基本达成共识：美国制造业岗位持续减少、随着亚洲零部件比例上升导致汽车中的美国产部件比例下降，以及对转口贸易增加的担忧。

“墨西哥和美国在目标上已达成共识。我们正在讨论的是如何实现这些目标，”该官员补充道。